行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000064號(hào)
當(dāng)事人:周口市川匯區(qū)新聞中心
證照（證件）名稱及編號(hào)（號(hào)碼）：事業(yè)單位登記證書 （副本）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12411703055963971M
法定代表人(負(fù)責(zé)人等):崔海燕
住所（住址等）：河南省周口市川匯區(qū)行政新區(qū)綜合樓四樓
（違法事實(shí)和證據(jù)）你（單位）擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺(tái)一案，經(jīng)調(diào)查：
2021年07月30日接河南省廣播電視局（豫廣媒〔2021〕014號(hào)）《核查通知書》后，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員余東（16140021028）、高光輝（16140021030）、謝振華（411600010）、謝海峰（411600033）對(duì)周口市川匯區(qū)漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店二十三層頂樓設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的情況進(jìn)行了前期調(diào)查：經(jīng)過2021年08月03日對(duì)周口市濱城物業(yè)服務(wù)有限公司保安隊(duì)長(zhǎng)王錦太、2021年08月04日對(duì)周口市文化廣電和旅游局廣播電視科科長(zhǎng)彭建軍詢問，以及2021年08月10日向周口市無線電管理局核實(shí)，確定：該無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施是由周口市川匯區(qū)新聞中心設(shè)置，尚未播出，正在逐級(jí)申報(bào)，尚未得到批復(fù)。
2021年08月05日，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員余東（16140021028）、高光輝（16140021030）到周口市川匯區(qū)新聞中心送達(dá)《行政執(zhí)法指導(dǎo)書》、《行政執(zhí)法約談通知書》。
2021年08月11日10時(shí)10分，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員余東（16140021028）、高光輝（16140021030）、謝振華（411600010）、謝海峰（411600033）在向周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕出示執(zhí)法證件后，對(duì)周口市川匯區(qū)新聞中心設(shè)置在周口市川匯區(qū)漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店二十三層頂樓的無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：在該酒店樓頂平房中段以平房為依托立有一座30米高的桅桿，分三個(gè)方向各用三根拉線予以固定，桅桿上端豎排6個(gè)偶極子天線，饋管已接入桿下機(jī)房，機(jī)房?jī)?nèi)有一臺(tái)無線調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)，發(fā)射機(jī)尚未通電投入使用。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。此次檢查由崔海燕全程陪同,于2021年08月11日10時(shí)30分結(jié)束。并與當(dāng)日批準(zhǔn)立案。
2021年08月11日，周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕及其陪同人員劉小巍攜帶《事業(yè)單位法人證書》（副本）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（12411703055963971M）復(fù)印件、本人身份證復(fù)印件、掃描件到周口市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)一樓107室、二樓會(huì)議室分別接受了調(diào)查詢問。承認(rèn)在周口市川匯區(qū)漢陽路中段濱河世紀(jì)酒店二十三層頂樓設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的法人單位是周口市川匯區(qū)新聞中心，正在逐級(jí)申報(bào)，尚未得到批復(fù)。
執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，需要周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕提供前期與廠家簽訂的相關(guān)購(gòu)買設(shè)備、安裝合同、聯(lián)系方式、購(gòu)置發(fā)票，以及運(yùn)輸、勞務(wù)等各項(xiàng)費(fèi)用票據(jù)的相關(guān)證據(jù)，對(duì)方未予提供。2021年08月18日、24日兩次向周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕郵寄送達(dá)《催告通知書》，請(qǐng)其提供相關(guān)證據(jù)材料，但周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕至今未予提供。
執(zhí)法人員在調(diào)查中了解到：周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕對(duì)該單位擅自設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的情況并不清楚，劉小巍比較熟悉情況。執(zhí)法人員多次聯(lián)系劉小巍，劉小巍反映：無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施是廠家先期安裝，尚未付款，雙方未簽訂協(xié)議，沒有廠家的聯(lián)系方式。2021年09月30日10時(shí)，執(zhí)法人員電話通知?jiǎng)⑿∥。簩?duì)案件的后期調(diào)查進(jìn)行約談，雙方交流溝通，劉小巍未予回復(fù)。2021年10月08日08時(shí)30分，執(zhí)法人員電話聯(lián)系劉小巍，對(duì)方未接電話。面對(duì)這一情況，周口市文化廣電和旅游局請(qǐng)河南政源房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司對(duì)周口市川匯區(qū)新聞中心設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的投資總額進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)過評(píng)估，其投資總額為：壹拾柒萬肆仟叁佰零捌元整（174308元）。2021年10月14日08時(shí)40分，執(zhí)法人員到周口市川匯區(qū)新聞中心送達(dá)河南政源房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司出具的《關(guān)于周口市川匯區(qū)濱河路與漢陽路交叉口東南角濱江國(guó)際樓頂?shù)膹V播發(fā)射系統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估報(bào)告》豫政源價(jià)評(píng)報(bào)【川】字2021001號(hào)。劉小巍答復(fù)：向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，拒絕在送達(dá)回證簽字，執(zhí)法人員錄像、拍照記錄送達(dá)過程。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：
1、河南省廣播電視局《核查通知書》（豫廣媒〔2021〕014號(hào)）。
2、前期調(diào)查：周口市濱城物業(yè)服務(wù)有限公司保安隊(duì)長(zhǎng)王錦太的《調(diào)查詢問筆錄》。
3、前期調(diào)查：周口市文化廣電和旅游局廣播電視科科長(zhǎng)彭建軍的《調(diào)查詢問筆錄》。
4、前期調(diào)查：周口市文化廣電和旅游局廣播電視科科長(zhǎng)彭建軍提供的周口市川匯區(qū)新聞中心的申報(bào)材料。
5、前期調(diào)查：周口市無線電管理局《關(guān)于對(duì)濱河世紀(jì)酒店樓頂調(diào)頻廣播發(fā)射設(shè)備有關(guān)情況的復(fù)函》。
6、文書編號(hào)為（周）文綜檢字【2021】C-001897號(hào)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。
7、文書編號(hào)為（周）文綜改字【2021】08-1號(hào)的《責(zé)令改正通知書》。
8、周口市川匯區(qū)新聞中心《事業(yè)單位法人證書》（副本）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（12411703055963971M）復(fù)印件一份。
9、周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕身份證（身份證號(hào)碼：41270119780215252X）復(fù)印件一份。
10、周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕的《調(diào)查詢問筆錄》。
11、周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕陪同人員劉小巍身份證（身份證號(hào)碼：412723198303057715）掃描件一份。
12、劉小巍的《調(diào)查詢問筆錄》。
13、照片1：周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員向周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕出示執(zhí)法證件；照片2：周口市川匯區(qū)新聞中心在周口市川匯區(qū)濱河世紀(jì)酒店二十三層樓頂已固定的桅桿底座；照片3：周口市川匯區(qū)新聞中心在周口市川匯區(qū)濱河世紀(jì)酒店二十三層樓頂已建成穩(wěn)定好的桅桿；照片4：周口市川匯區(qū)新聞中心在周口市川匯區(qū)濱河世紀(jì)酒店二十三層樓頂桅桿上：6個(gè)偶極子天線、饋管；照片5：周口市川匯區(qū)新聞中心在周口市川匯區(qū)濱河世紀(jì)酒店二十三層樓頂接入機(jī)房?jī)?nèi)的饋管；照片6：周口市川匯區(qū)新聞中心在周口市川匯區(qū)濱河世紀(jì)酒店二十三層樓頂機(jī)房?jī)?nèi)安裝的發(fā)射機(jī)；照片7：周口市川匯區(qū)新聞中心法定代表人崔海燕在《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》上簽字確認(rèn)。
14、河南政源房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司出具的《關(guān)于周口市川匯區(qū)濱河路與漢陽路交叉口東南角濱江國(guó)際樓頂?shù)膹V播發(fā)射系統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估報(bào)告》豫政源價(jià)評(píng)報(bào)【川】字2021001號(hào)。
處罰理由和依據(jù)：周口市川匯區(qū)新聞中心擅自設(shè)置無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施的行為，違反了國(guó)務(wù)院令第228號(hào)《廣播電視管理?xiàng)l例》第十九條：設(shè)立廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站、衛(wèi)星上行站，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門核發(fā)的頻率專用指配證明，向國(guó)家的或者省、自治區(qū)、直轄市的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺(tái)執(zhí)照。
依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、教育電視臺(tái)、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視站的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款。
擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站、衛(wèi)星上行站的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動(dòng)的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款；或者由無線電管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
案件調(diào)查終結(jié)后，我局于2021年10月15日舉行集體討論。經(jīng)過集體討論，認(rèn)為：案由“擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺(tái)”比“擅自設(shè)立廣播電臺(tái)”更為精準(zhǔn)，二者處罰標(biāo)準(zhǔn)相同。決定：案由變更為“擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺(tái)”。擬對(duì)當(dāng)事人作出：沒收無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施，并處投資總額1.3倍罰款人民幣貳拾貳萬陸仟陸佰元肆角(226600.4元)的行政處罰。
2021年10月18日，我局向當(dāng)事人留置送達(dá)《行政處罰事先告知書》（周）文綜罰告字〔2021〕F-000064號(hào) ，依法告知了當(dāng)事人擬將作出行政處罰相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容，并告知當(dāng)事人陳述、申辯及聽證權(quán)力。當(dāng)事人2021年10月22日向我局提交《聽證申請(qǐng)書》 。應(yīng)當(dāng)事人要求，我局2021年10月25日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證通知書》（周）文綜聽通字〔2021〕F-000064號(hào)，于2021年11月04日上午舉行聽證。
處罰內(nèi)容：通過聽證會(huì)復(fù)審合議，形成意見，經(jīng)過審核批準(zhǔn)，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰：
沒收無線調(diào)頻發(fā)射設(shè)施，并處人民幣貳拾貳萬陸仟陸佰元肆角（226600.4元）的罰款。
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到周口市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向周口市人民政府或者河南省廣播電視局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者
行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年11月05日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）