行政處罰決定書
（周）文綜罰字〔2021〕F-000026號
當(dāng)事人:河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分社
證照（證件）名稱及編號（號碼）：無照
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：吳學(xué)峰
住所（住址等）：鑫源商貿(mào)城步行街第二排
（違法事實(shí)和證據(jù)）2021年4月29日10時(shí)30分，周口市文化廣電和旅游局執(zhí)法人員張翔（16140021032）、仵榮富（16140021031）、張會東（16140021036）來到鄲城縣鑫源商貿(mào)城步行街第二排的河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部，在向負(fù)責(zé)人吳學(xué)峰出示執(zhí)法證件后，依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查。河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部只是負(fù)責(zé)宣傳、招徠游客，沒有經(jīng)營實(shí)際業(yè)務(wù)，實(shí)際經(jīng)營由河南省鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司吳學(xué)峰負(fù)責(zé)，這兩家店都由吳雪峰實(shí)際控制經(jīng)營，兩個(gè)營業(yè)地點(diǎn)都在一起。現(xiàn)場提取鴻雁國旅集團(tuán)專用收據(jù)（0126123-0126127）5張，吳學(xué)峰解釋河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部是以我妻子劉秋霞名義開的,不能收費(fèi)發(fā)團(tuán)，這5張票據(jù)是以河南鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司收的報(bào)名的票據(jù)，是我收的散客，錢都轉(zhuǎn)給發(fā)團(tuán)的旅行社了。經(jīng)登錄全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺查詢，河南省鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司已注銷，該分公司屬于未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證，現(xiàn)場下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，并責(zé)令其立即停止經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。檢查過程由吳學(xué)峰全程陪同，本次檢查于2021年04月29日11時(shí)30分結(jié)束。4月29日,下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（周）文綜改字〔2021〕C-000029號，要求其立即停止一切違法經(jīng)營活動(dòng)。2021年05月13日，執(zhí)法人員填寫了《立案審批表》（周）文綜案立字〔2021〕F-000026號，并報(bào)承辦部門、法制部門和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。局領(lǐng)導(dǎo)于05月13日批準(zhǔn)立案。同時(shí)指定執(zhí)法人員張翔(16140021032)為主辦人，仵榮富（16140021031）、張會東（16140021036）為協(xié)辦人。2021年05月13日立案后，于2021年05月14日向河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分公司下達(dá)了《調(diào)查詢問通知書》（周）文綜調(diào)通字〔2021〕F-000026-1號。當(dāng)事人在收到《調(diào)查詢問通知書》后，2021年05月14日下午，吳學(xué)峰攜帶本人身份證原件及復(fù)印件、河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件到周口市文化廣電和旅游局一樓辦公室接受了調(diào)查詢問，承認(rèn)了未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法事實(shí)。以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：1、文書編號為（周）文綜檢字〔2021〕C-000644號的《現(xiàn)場檢查筆錄》。2、文書編號為（周）文綜改字〔2021〕C-000029的《責(zé)令改正通知書》。3、現(xiàn)場檢查照片（圖片1-4）現(xiàn)場提取票據(jù)。4、微信截圖（圖片5）鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司的宣傳截圖。5、文書《調(diào)查詢問筆錄》。6、河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼91411625MA47X61K7X，負(fù)責(zé)人劉秋霞個(gè)人身份證明，身份證號41**************70（圖片6-7）。7、實(shí)際負(fù)責(zé)人吳學(xué)峰個(gè)人身份證明復(fù)印件，身份證號41*************57（圖片8）。8、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺查詢河南鴻雁國際旅行社有限公司鄲城分公司注銷證明（圖片9）。本單位認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，,且上述證據(jù)來源合法，真實(shí)有效。2021年5月18日已向河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書》〔2021〕F-000026號，告知其違規(guī)事實(shí)和證據(jù)、罰款內(nèi)容和有進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利，2021年5月18日2021年5月23日當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述及申辯。
（處罰理由和依據(jù)）經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，當(dāng)事人未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社的違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。河南攜程國際旅行社有限公司鄲城世紀(jì)廣場營業(yè)部中鴻雁國際旅行社鄲城分公司違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定：設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)營場所；（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；（三）有符合規(guī)定的注冊資本；（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。參照《中華人民共和國旅游法》河南省旅游行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)序號1第一款：《中華人民共和國旅游法》第九十五條，違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。針對第一項(xiàng)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的；裁量階次為輕微違法行為；表現(xiàn)形式為沒有違法所得,且未造成嚴(yán)重后果的；行政處罰標(biāo)準(zhǔn)為處一萬元罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元罰款。其違規(guī)情節(jié)適用于上述自由裁量情形。
（處罰內(nèi)容）綜上，決定給予當(dāng)事人如下行政處罰:對該公司處以壹萬元（10000元）罰款，并對負(fù)責(zé)人吳學(xué)峰處以貳仟元（2000元）罰款。
你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到周口市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳專戶繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向周口市人民政府或者河南省文化和旅游廳申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向周口市川匯區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
周口市文化廣電和旅游局
2021年05月24日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）