一段時(shí)間以來，各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)聚焦導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)等問題，深入開展旅游市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效維護(hù)旅游市場秩序。為進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營主體及從業(yè)人員依法經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，文化和旅游部選取一批典型案例，現(xiàn)予以公布。
案例一：強(qiáng)迫游客購買自費(fèi)項(xiàng)目套票案
2023年12月，導(dǎo)游高某受黑龍江游天下國際旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，高某向游客推銷亞布力至雪鄉(xiāng)沿線每人1680元的自費(fèi)項(xiàng)目套票，并稱如不購買自費(fèi)項(xiàng)目，就必須從該旅游團(tuán)離開。團(tuán)隊(duì)中的2名游客因拒絕購買自費(fèi)項(xiàng)目，被高某多次要求離團(tuán)，后被迫下車離團(tuán)。高某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。2024年10月，黑龍江省海林市人民法院以強(qiáng)迫交易罪判處高某有期徒刑7個(gè)月，并處罰金6000元，沒收違法所得。2024年12月，黑龍江省文化和旅游廳對(duì)高某作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。牡丹江市文化廣電和旅游局對(duì)委派高某的黑龍江游天下國際旅行社有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。
案例二：脅迫游客購物案
2024年2月，導(dǎo)游尼某某受云南舒安國際旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，尼某某以“不購物就強(qiáng)制簽署解約協(xié)議”等不當(dāng)言語，脅迫游客購物。尼某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年11月，昆明市文化和旅游局對(duì)尼某某作出罰款5000元的行政處罰；對(duì)委派尼某某的云南舒安國際旅行社有限公司作出警告的行政處罰。
案例三：強(qiáng)迫游客參加自費(fèi)項(xiàng)目案
2024年5月，導(dǎo)游趙某某受北京萬客國際旅游有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，趙某某要求游客購買價(jià)格為390元的自費(fèi)項(xiàng)目，因游客不配合，趙某某將游客滯留在停車場，表示必須購買自費(fèi)項(xiàng)目才能繼續(xù)行程。趙某某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。2024年8月，北京市文化和旅游局對(duì)趙某某作出罰款15000元、吊銷導(dǎo)游證的行政處罰；對(duì)委派趙某某的北京萬客國際旅游有限公司作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰。
案例四：虛構(gòu)“政府補(bǔ)貼”誘騙游客購物案
2024年7月，桂林美好國際旅游有限公司以零團(tuán)費(fèi)承接“桂林四天三晚游”旅游團(tuán)隊(duì)。行程中，該旅行社委派的導(dǎo)游黃某以虛構(gòu)的“政府補(bǔ)貼”為噱頭誘騙游客購物，并獲取不正當(dāng)利益。桂林美好國際旅游有限公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年10月，桂林市文化廣電和旅游局對(duì)其作出沒收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員張某某作出罰款20000元的行政處罰；對(duì)其他直接責(zé)任人員趙某、黃某分別作出罰款20000元和罰款10000元的行政處罰。
案例五：脅迫游客參加自費(fèi)項(xiàng)目案
2024年7月，大連中貿(mào)國際旅行社有限公司以低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用組織游客參加“四天三晚大連游”。行程中，該旅行社委派的導(dǎo)游周某以“不參加自費(fèi)項(xiàng)目的游客要在景區(qū)外等其他游客游覽完才能進(jìn)行下個(gè)行程”“不參加自費(fèi)項(xiàng)目別的景點(diǎn)你也玩不了”等不當(dāng)言語，脅迫游客參加自費(fèi)項(xiàng)目并獲取不正當(dāng)利益。大連中貿(mào)國際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年11月，大連市文化和旅游局對(duì)其作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓3日、罰款40000元的行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員陳某作出罰款2000元的行政處罰；對(duì)其他直接責(zé)任人員周某作出沒收違法所得、罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證7日的行政處罰。
案例六：以虛假言論欺騙游客參加自費(fèi)項(xiàng)目案
2024年7月，導(dǎo)游吳某某受秦皇島浩鑫旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，吳某某以“越野車出發(fā)地與返回地不在同一個(gè)位置，如果不坐越野車走到集合地需要一天時(shí)間”等不實(shí)言論，欺騙游客購買自費(fèi)項(xiàng)目。吳某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年10月，秦皇島市旅游和文化廣電局對(duì)吳某某作出罰款5000元的行政處罰；對(duì)委派吳某某的秦皇島浩鑫旅行社有限公司作出警告的行政處罰。
案例七：虛構(gòu)“以購代捐”項(xiàng)目欺騙游客購物案
2024年7月，導(dǎo)游劉某某受四川省中國青年旅行社有限公司佳靈分社委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，劉某某以“旅游線路中的峨眉山南紅展覽館是一個(gè)政府指定的以購代捐的購物店，以購代捐的對(duì)象是大涼山、小涼山的學(xué)生”等不實(shí)言論，欺騙游客購物。劉某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年10月，成都市文化廣電旅游局對(duì)劉某某作出罰款2000元的行政處罰；對(duì)委派劉某某的四川省中國青年旅行社有限公司佳靈分社作出警告的行政處罰。
案例八：虛構(gòu)“扶貧”項(xiàng)目誘騙游客購物案
2024年7月，導(dǎo)游李某某受恩施游千里國際旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，李某某以該旅游線路“帶扶貧性質(zhì)”“一個(gè)游客可以帶動(dòng)20個(gè)崗位”等不實(shí)言論，誘騙游客購物。李某某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定。2024年8月，宣恩縣文化和旅游局對(duì)李某某作出罰款3000元、暫扣導(dǎo)游證7日的行政處罰。
案例九：虛構(gòu)“政府合作”項(xiàng)目欺騙游客購物案
2024年8月，導(dǎo)游戴某某受華夏四季（北京）國際旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，戴某某以“這個(gè)購物店是北京市政府聯(lián)合旅游局一起搞的一個(gè)平臺(tái)”等不實(shí)言論，欺騙游客購物。戴某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年12月，北京市文化和旅游局對(duì)戴某某作出罰款1000元的行政處罰；對(duì)委派戴某某的華夏四季（北京）國際旅行社有限公司作出警告的行政處罰。
案例十：脅迫游客購物案
2024年8月，導(dǎo)游羅某受貴州筑游旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，羅某以“誰擋了我的財(cái)路，我做鬼也不放過他”等不當(dāng)言語，脅迫游客購物。羅某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年11月，安順市文體廣電旅游局對(duì)羅某作出罰款2000元的行政處罰。經(jīng)查，委派羅某的貴州筑游旅行社有限公司同時(shí)存在未與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場所的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定，安順市文體廣電旅游局對(duì)其合并作出罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓15日的行政處罰。
案例十一：脅迫游客購物案
2024年8月，導(dǎo)游田某受北京星城國際旅行社有限公司云南分公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，田某以“若我拿著話筒你們不愿意正眼直視我，此次云南之行尷尬的會(huì)是你，大庭廣眾之下出丑的一定會(huì)是你”等不當(dāng)言語，脅迫游客購物。田某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年10月，昆明市文化和旅游局對(duì)田某作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。經(jīng)查，委派田某的北京星城國際旅行社有限公司云南分公司同時(shí)存在未征得旅游者書面同意委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第六十三條第二款的規(guī)定，昆明市文化和旅游局對(duì)其合并作出罰款30000元、責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月的行政處罰。
案例十二：虛構(gòu)“政府合作”項(xiàng)目誘騙游客購物案
2024年8月，貴州貴享旅行社有限公司以低于接待與服務(wù)成本的費(fèi)用組織游客參加“五天四晚貴州游”。行程中，該旅行社以“購物店是與政府合作開設(shè)的”等不實(shí)言論，誘騙游客購物并獲取不正當(dāng)利益。貴州貴享旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年11月，安順市文體廣電旅游局對(duì)其作出沒收違法所得、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員王某作出罰款20000元的行政處罰；對(duì)其他直接責(zé)任人員李某作出罰款5000元、暫扣導(dǎo)游證7日的行政處罰。
案例十三：以零團(tuán)費(fèi)承接旅游團(tuán)隊(duì)案
2024年9月，江西遠(yuǎn)風(fēng)國際旅行社有限公司以零團(tuán)費(fèi)承接“南昌二日游”旅游團(tuán)隊(duì)。行程中，該旅行社安排游客進(jìn)入行程單之外的購物店購物，并收取購物店給予的回扣。江西遠(yuǎn)風(fēng)國際旅行社有限公司的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年12月，上饒市文化廣電新聞出版旅游局對(duì)其作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款50000元的行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員占某某作出罰款3000元的行政處罰。
案例十四：以低于成本的團(tuán)費(fèi)承接旅游團(tuán)隊(duì)案
2024年10月，廈門千驥旅行社以低于接待與服務(wù)成本的費(fèi)用承接“三明、漳州、廈門、泉州雙飛六日游”旅游團(tuán)隊(duì)。行程中，該旅行社安排游客進(jìn)入3家購物店購物，并收取購物店給予的回扣。廈門千驥旅行社的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。2024年12月，廈門市文化和旅游局對(duì)其作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款80000元的行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員張某作出罰款4000元的行政處罰；對(duì)其他直接責(zé)任人員張某某作出罰款4000元、暫扣導(dǎo)游證20日的行政處罰。
案例十五：虛構(gòu)“政府方針”欺騙游客購物案
2024年10月，張家界悅動(dòng)假期國際旅行社有限公司組織游客參加“張家界一山一天二日游”。行程中，導(dǎo)游朱某某以“張家界政府希望游客把少交的團(tuán)費(fèi)用來買當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，引進(jìn)來帶出去是張家界市政府最大的旅游方針”等不實(shí)言論，欺騙游客購物消費(fèi)。朱某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年12月，張家界市永定區(qū)文化旅游廣電體育局對(duì)朱某某作出沒收違法所得、罰款2000元的行政處罰；對(duì)委派朱某某的張家界悅動(dòng)假期國際旅行社有限公司作出警告的行政處罰。
案例十六：脅迫游客購物案
2024年10月，導(dǎo)游聞某某受云南銀泰國際旅行社有限公司委派，為旅游團(tuán)隊(duì)提供導(dǎo)游服務(wù)。行程中，聞某某以“人手一件貨！不要給我各種原因”等言語，脅迫游客購物。聞某某的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定。2024年12月，大理市文化和旅游局對(duì)聞某某作出罰款10000元的行政處罰；對(duì)委派聞某某的云南銀泰國際旅行社有限公司作出警告的行政處罰。